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2016财税金融攻坚:保货币流动性 矫要素配置扭曲

2016财税金融攻坚:保货币流动性 矫要素配置扭曲

分类:
行业资讯
来源:
2016/01/08
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【摘要】:
中央经济工作会议:要降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,研究降低制造业增值税税率。   中央经济工作会议:要降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”。   “在当前实体经济面临一定发展困难的关键时期,实施减税的积极财政政策,能够让企业有更多的资金用于产品创新和

  中央经济工作会议:要降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,研究降低制造业增值税税率。

 

  中央经济工作会议:要降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”。

 

  “在当前实体经济面临一定发展困难的关键时期,实施减税的积极财政政策,能够让企业有更多的资金用于产品创新和转型升级,加快供给侧结构性改革。”中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文认为,中央经济工作会议把降低企业税费负担作为重要内容提出,抓住了当前经济领域的重要问题,减税降费将进一步激发大众创业、万众创新的热情,增强经济增长的内生动力。

 

  去年以来,我国实施多项减税降费的措施,帮助实体经济特别是小微企业降低成本。国家税务总局公布的数据显示,去年上半年“营改增”带来减税1102亿元,所得税、营业税、增值税减免政策共为全国小微企业和个体工商户减税486.31亿元。去年前三季度,我国支持创业创新税收政策共计减税2375亿元。同时,国家将小微企业增值税和营业税优惠政策执行期限延长至2017年底。

 

  “随着营改增等税制改革的推进,今年我国减税的力度还将进一步加大,更多行业能够享受到减税带来的好处。”财政部财政科学研究所副所长白景明说,中央经济工作会议提出积极的财政政策要加大力度,并阶段性提高财政赤字率,这为进一步减税降费提供了更大空间,特别是降低制造业增值税税率,将进一步提高我国制造业的国际竞争力。

 

  刘剑文建议,国家应当增强减税政策针对性,实现精准调控,尽快为一些国家产业政策扶持的重要行业松绑。比如部分生活娱乐业作为重要现代服务业,对转变发展方式、调整经济结构都发挥了不小的作用,但依然执行5%以上营业税率,需出台更加有力的减税措施。

 

促重组——

 

  为企业兼并重组提供政策支持,为失业人员再就业和生活保障兜底

 

  中央经济工作会议:要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策

 

  “在化解产能过剩的过程中,不可避免地要发生企业的破产重组,财税政策支持将促进资源更有效的整合。”白景明分析,企业兼并重组过程中,往往涉及比较复杂的税收问题,如果在这个方面加以引导和扶持,就能鼓励企业更多采用兼并重组方式,减少破产清算给社会带来的负面影响。

 

  去年初,为进一步优化企业兼并重组市场环境,财政部、国家税务总局就曾发出通知,对兼并重组中享受企业所得税递延处理特殊政策的条件进行调整,使更多企业兼并重组可以享受暂不征收企业所得税的优惠。

 

  “支持企业兼并重组的财税政策,对促进经济结构战略性调整意义重大。”税务总局税收科学研究所所长李万甫表示,国家通过财税政策支持企业重组,能有效减轻企业兼并重组负担,提高企事业单位改制重组积极性,更好实现资源优化配置。

 

  “不仅是兼并重组需要财税政策支持,失业人员再就业和生活保障也需要财税政策兜底。”刘剑文说。

 

  为鼓励企业吸收失业人员就业,我国近年来出台多项税收优惠政策。目前,企业每吸纳一名失业人员就业,每年可按照最少4000元的标准享受减税,大学毕业生、失业人员和退伍军人等就业重点群体从事个体经营,在3年内可按每户每年9600元享受减税。

 

  白景明认为,未来财税政策还可以在支持就业创业、失业人员安置、就业培训等方面更给力,为结构调整提供更多支持和保障。

 

谋长远——

 

  为企业营造更加公平、法治、市场化的发展环境

 

  中央经济工作会议:要加快财税体制改革,抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。

 

  “财税体制改革,越来越成为国家治理能力的关键问题。”白景明说,中央经济工作会议对今年财税工作的安排,充分体现了寓改革于调控中的总体思路,不是为应对经济下滑采取的权宜之计,而是着眼于长远的改革,是全面深化改革总体部署的延续。

 

  会议提出的营造公平税负环境、减轻企业负担等要求,直接针对当前市场经济发展过程中财税领域的突出问题,能够进一步理顺市场环境,用市场化的手段促进供给侧结构性改革,通过清费正税、取消不合理的税收优惠政策,企业将可获得更加公平、法治化、市场化的发展环境。

 

  “过多的区域性税收优惠政策,一直是我国经济发展过程中税负不公的重要因素,干扰了市场对资源的有效配置。”白景明认为,清理区域性税收优惠政策,实现税收政策的统一,有利于矫正资源配置扭曲,调动企业作为市场主体的积极性。

 

  刘剑文指出,加快财税体制改革,必须坚持法治化的路径,减少地方政府随意出台的临时性财税政策,凝聚全社会对改革的共识,让改革带来更多获得感。

 

  专家认为,营改增的继续推进、环保税和个税改革的推进、加快房地产税立法并适时推进改革等,对完善地方税体系意义重大,将是2016年和今后一个时期财税改革重头戏。 

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